O Conselho Federal de Administração (CFA) pagou R$ 5.889.613,17 aos seus 39 conselheiros federais entre janeiro de 2025 e agosto de 2026 — quase R$ 6 milhões em jetons de reunião e diárias de viagem.
Os três que mais receberam são Francisco Almeida Costa, de Tocantins (R$ 413.371,12), Leonardo José Macedo, do Ceará e presidente do conselho (R$ 350.585,09), e Gilmar Camargo de Almeida, de Minas Gerais e vice-presidente (R$ 349.438,05).
O conselheiro que representa Sergipe, Adelmo Santos Porto, recebeu R$ 145.528,00 — R$ 20.135,00 em jetons e R$ 125.393,00 em diárias. É o 21º da lista geral, valor compatível com o dos demais conselheiros efetivos, e nenhuma irregularidade foi identificada nos pagamentos a ele.
Os dados são do portal de transparência do próprio CFA e foram levantados por esta reportagem lançamento a lançamento.
O que é jeton
Jeton é a gratificação que o conselheiro recebe por comparecer a sessão deliberativa.
No CFA vale R$ 585 por reunião — R$ 745 para o presidente —, com teto de oito reuniões por mês, conforme a Resolução Normativa nº 663, de fevereiro de 2025.
Diária é coisa diferente: cobre hospedagem, alimentação e transporte em viagem a serviço. Não é salário, é reembolso de despesa.
Receber os dois no mesmo dia é permitido, porque indenizam coisas distintas. O que a norma do CFA proíbe é somar a diária com a indenização de deslocamento e alimentação.
O conselho todo pagou R$ 12,6 milhões
Sergipe é uma fatia pequena de um bolo maior. No mesmo período, o CFA pagou R$ 12.551.200,19 a 544 pessoas, em 3.397 lançamentos.
E aqui está o dado que contraria a expectativa: o jeton é a menor parte.
- Jetons: R$ 542.435,00 — 4,3%
- Diárias e outras verbas: R$ 12.008.765,19 — 95,7%
Só 39 pessoas receberam jeton: são os conselheiros federais, um por estado, mais suplentes. As outras 505 receberam apenas verbas indenizatórias — são empregados e colaboradores do conselho.
O maior recebedor de jetons foi o presidente do CFA, Leonardo José Macedo, com R$ 29.380,00. O valor é maior porque a tabela dá alíquota superior ao presidente.
Os jetons passaram no teste
Esta reportagem submeteu os 3.397 lançamentos a onze testes de conformidade, usando como critério a norma do próprio conselho. Nos jetons, o CFA passou:
- nenhum conselheiro ultrapassou o limite de oito reuniões por mês, em nenhum mês;
- 448 dos 450 lançamentos batem exatamente com o valor da tabela;
- todas as 450 descrições citam sessão plenária, reunião de diretoria ou assembleia;
- o total de jetons de 2026 fica a R$ 585,00 da rubrica contábil correspondente,
uma diferença de 0,3% — dentro do que se espera pela troca de critério entre a data do evento e o exercício do empenho.
O problema está nas diárias — e não dá para conferir
As telas de Jetons e Verbas Indenizatórias do portal do CFA exibem um selo verde escrito “Dados abertos”. O sistema declara que a informação está disponível em “JSON, CSV, HTML, XLSX e ODS”.
Nenhum desses arquivos existe. Não há botão de download e todas as rotas de exportação testadas devolvem erro ou a própria página.
Há uma falha mais séria, e ela é de conteúdo: o portal não informa quantas diárias cada lançamento representa. Publica só o período da viagem e o valor total.
Como o período informado é o do afastamento — e não a contagem de diárias —, é impossível dividir um pelo outro e chegar ao valor pago por dia.
O efeito prático: a norma fixa a diária do conselheiro em até R$ 1.010 e a do empregado em R$ 840, mas não há como verificar se esses tetos foram respeitados nos R$ 12,01 milhões pagos. Não por sigilo — por falta de um campo.
Nos jetons, cujo valor é fixo, a conferência foi possível. Nas diárias, que são 96% do dinheiro, não.
E há um terceiro problema, menor mas revelador: a data de atualização que o portal exibe não corresponde ao dado que ele serve. Em 23 de setembro, a tela de Jetons informava ter sido atualizada pela última vez em 24 de agosto — mas havia ganhado 25 lançamentos novos nas duas semanas anteriores, o que esta reportagem verificou comparando duas coletas. Quem se orientar pelo aviso do próprio site conclui que a base está parada quando não está.
Cumulação vedada, datas em 2029 e CPFs repetidos
A apuração encontrou ainda:
Duas cumulações proibidas pela própria regra do CFA. O artigo 8º da RN 663 veda receber a indenização de deslocamento e alimentação junto com diária. Ocorreu com Eduardo da Silva Vieira, em abril de 2026, e com o presidente Leonardo José Macedo, em junho de 2026. As indenizações questionadas somam R$ 1.850,00.
Quatro lançamentos datados de março de 2029 — três anos no futuro —, somando R$ 7.984,88.
Trinta e quatro registros com data final anterior à inicial, incluindo anos impossíveis como 0031 e 0202. Dois têm data de pagamento no ano 0031.
Quinze pagamentos liquidados em exercício diferente do fato gerador — entre eles três diárias de junho de 2025 registradas como pagas em junho de 2022.
Trinta e quatro grupos de lançamentos idênticos, repetindo beneficiário, período e valor dentro do mesmo processo — 69 registros no total. Um desses casos sumiu do portal no meio desta apuração, e é tratado no fim desta reportagem.
Sete CPFs mascarados vinculados a nomes de pessoas diferentes, o que indica erro no cadastro.
Nenhuma dessas ocorrências indica desvio de dinheiro. Todas comprometem a confiabilidade dos registros e a capacidade de qualquer cidadão de fiscalizá-los.
Os 39 conselheiros, um a um
Jeton só é pago a conselheiro. Esses são os 39 que receberam no período — 26 efetivos e 13 suplentes, de 27 unidades da federação. Juntos ficaram com R$ 5.889.613,17, ou 46,9% de tudo que o conselho pagou, sendo 7% das pessoas beneficiadas.
Os valores em “diárias e verbas” são reembolso de despesa de viagem, não remuneração.
| # | Conselheiro | UF | Jetons | Diárias e verbas | Total | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Francisco Almeida Costa | TO | Efetivo | 23.645,00 | 389.726,12 | 413.371,12 |
| 2 | Leonardo José Macedo | CE | Efetivo | 29.380,00 | 321.205,09 | 350.585,09 |
| 3 | Gilmar Camargo de Almeida | MG | Efetivo | 23.635,00 | 325.803,05 | 349.438,05 |
| 4 | Jaylson Franklin Mendonça Nunes | MA | Efetivo | 21.305,00 | 274.819,55 | 296.124,55 |
| 5 | Inácio Guedes Borges | AM | Efetivo | 21.305,00 | 268.090,12 | 289.395,12 |
| 6 | Fábio Mendes Macedo | AC | Efetivo | 23.060,00 | 265.516,85 | 288.576,85 |
| 7 | Júlio Francisco Dantas de Rezende | RN | Efetivo | 20.135,00 | 259.702,85 | 279.837,85 |
| 8 | Adriana Rodrigues da Silva | PE | Efetivo | 20.135,00 | 255.989,00 | 276.124,00 |
| 9 | Sérgio José Rauber | RS | Efetivo | 21.475,00 | 239.601,94 | 261.076,94 |
| 10 | Isabela Regina Fornari Müller | SC | Efetivo | 20.135,00 | 214.111,15 | 234.246,15 |
| 11 | Emerson Clayton Arantes | RR | Efetivo | 21.305,00 | 207.287,00 | 228.592,00 |
| 12 | Alex Sandre Rodrigo Pereira Cazelli | MS | Efetivo | 22.560,00 | 203.240,37 | 225.800,37 |
| 13 | Clenis Siqueira de Souza Lima | AP | Efetivo | 20.135,00 | 193.798,00 | 213.933,00 |
| 14 | Roberthy dos Santos Barbosa | PI | Efetivo | 20.135,00 | 187.306,59 | 207.441,59 |
| 15 | Tiago Nóbrega Stival | GO | Efetivo | 17.295,00 | 178.764,67 | 196.059,67 |
| 16 | Keila Cardoso dos Santos Furquim | MT | Efetivo | 15.870,00 | 162.177,36 | 178.047,36 |
| 17 | Francisco Tavares de Melo | RO | Efetivo | 20.135,00 | 136.906,63 | 157.041,63 |
| 18 | Manoel Carlos da Rocha Lima | ES | Efetivo | 20.135,00 | 136.592,00 | 156.727,00 |
| 19 | Adelmo Santos Porto | SE | Efetivo | 20.135,00 | 125.393,00 | 145.528,00 |
| 20 | Domingos Sávio Spezia | DF | Suplente | 17.380,00 | 92.341,00 | 109.721,00 |
| 21 | Jocely Ferro dos Santos | AL | Suplente | 6.180,00 | 98.196,00 | 104.376,00 |
| 22 | Emir Jose Alves da Silva | RS | Suplente | 2.170,00 | 100.700,17 | 102.870,17 |
| 23 | Francisco Carlos Santos de Jesus | RJ | Efetivo | 10.775,00 | 91.208,00 | 101.983,00 |
| 24 | Roberto Ibrahim Uehbe | BA | Efetivo | 15.455,00 | 79.964,00 | 95.419,00 |
| 25 | Gelson Luiz Uecker | PR | Efetivo | 12.530,00 | 72.804,76 | 85.334,76 |
| 26 | Mauro dos Santos Leonidas | PA | Efetivo | 9.775,00 | 71.814,00 | 81.589,00 |
| 27 | Silvio Pires de Paula | SP | Suplente | 13.870,00 | 59.340,00 | 73.210,00 |
| 28 | Patrícia Figueiredo Pereira Salgado | RJ | Suplente | 7.020,00 | 55.180,00 | 62.200,00 |
| 29 | José Ediberto de Omena Júnior | AL | Efetivo | 11.615,00 | 46.354,00 | 57.969,00 |
| 30 | Geraldo Tadeu Indrusiak da Rosa | PB | Efetivo | 9.775,00 | 43.529,00 | 53.304,00 |
| 31 | Sérgio Francisco Pedroso | PR | Suplente | 7.605,00 | 31.200,00 | 38.805,00 |
| 32 | Lourival Conrado de Andrade Muribeca | PB | Suplente | 5.095,00 | 30.460,00 | 35.555,00 |
| 33 | Roosiley dos Santos Souza | MS | Suplente | 500,00 | 29.747,90 | 30.247,90 |
| 34 | Aline Mendonça da Silva | MA | Suplente | 1.170,00 | 23.822,00 | 24.992,00 |
| 35 | Waldeck Brandão Uzêda e Silva | BA | Suplente | 3.510,00 | 20.800,00 | 24.310,00 |
| 36 | Fíbia Brito Guimarães | PA | Suplente | 2.170,00 | 15.870,00 | 18.040,00 |
| 37 | Nelson Aniceto Fonseca Rodrigues | AM | Suplente | 1.755,00 | 13.580,00 | 15.335,00 |
| 38 | Maria Valéria Pereira de Araújo | RN | Suplente | 1.170,00 | 13.272,00 | 14.442,00 |
| 39 | Walter Sigollo | SP | Efetivo | 1.000,00 | 10.964,00 | 11.964,00 |
| 39 conselheiros | 542.435,00 | 5.347.178,17 | 5.889.613,17 |
Quem mais recebeu
Os três maiores recebedores do período são conselheiros federais efetivos — nenhum deles de Sergipe. Para efeito de comparação, o representante sergipano, mostrado no início desta reportagem, recebeu R$ 145.528,00, menos da metade do primeiro colocado.
Em todos, o valor aparece separado entre jeton (gratificação por presença em sessão) e diárias (reembolso de despesa de viagem). Os dois não se confundem: só o primeiro é remuneração.
Como cada estado se compara
Tocantins é o estado mais caro (R$ 413 mil) e São Paulo o mais barato (R$ 85 mil) — 4,9 vezes menos. Por região, o conselheiro do Norte custa 51% mais que o do Sudeste.
O que o CFA respondeu
As perguntas foram enviadas ao conselho em 23 de setembro, com prazo até o dia 28. A resposta chegou em 29 de setembro, um dia depois do prazo, assinada por Ana Graciele Gonçalves, assessora de imprensa do CFA.
O conselho não respondeu a nenhuma das doze perguntas. Informou que elas foram encaminhadas ao setor responsável e que a manifestação virá depois. Este é o texto integral:
“O CFA agradece seu contato e informa que seus questionamentos foram encaminhados ao setor responsável para análise e adoção das providências cabíveis. Considerando a quantidade de questões apresentadas, a equipe está realizando uma análise criteriosa, item a item, a fim de garantir que todos os pontos sejam devidamente esclarecidos e respondidos. Caso seja identificada alguma inconsistência no Portal da Transparência, serão adotadas as providências necessárias para sua correção. Além disso, após a conclusão da análise, o CFA encaminhará a manifestação para seu conhecimento conforme solicitado. O CFA reitera seu compromisso com a transparência, a responsabilidade institucional e a prestação de informações claras e precisas à sociedade.”
Esta reportagem será atualizada quando a manifestação chegar.
Um lançamento sumiu do portal durante a apuração
A pergunta número 9 citava, pelo nome, dois pares de diárias idênticas de R$ 6.210,00 referentes ao mesmo período de agosto, no mesmo processo: um de Marcos Henrique Rodrigues Formiga e outro de Ana Luisa Carvalho Gomes.
Em 23 de setembro, quando as perguntas foram enviadas, os quatro lançamentos estavam publicados. Em 6 de outubro, numa nova coleta, um deles não estava mais lá: uma das duas diárias de Marcos Henrique Rodrigues Formiga, do processo 476900.003551/2026-79, empenho 2111.
O par de Ana Luisa Carvalho Gomes continua duplicado no portal.
O desaparecimento é verificável: o registro consta da coleta de 23 de setembro e não consta da de 6 de outubro. Não é possível determinar a data exata da remoção, nem se ela decorreu das perguntas — a carta do CFA, de 29 de setembro, está dentro dessa janela e diz que, “caso seja identificada alguma inconsistência no Portal da Transparência, serão adotadas as providências necessárias para sua correção”.
É também por isso que os números desta reportagem diferem, em um lançamento, dos que foram apresentados ao conselho: as perguntas falavam em 3.398 lançamentos e R$ 12.557.410,19; o que o portal publica hoje são 3.397 e R$ 12.551.200,19.
Como apuramos
Os dados foram coletados no Portal da Transparência CFA/CRAs em 23 de setembro de 2026. Como o portal não permite download, os 1.165 registros de jetons e os 5.563 de verbas foram recolhidos página a página, com conferência contra o total informado pelo próprio sistema.
Foram levantados ainda 17.290 empenhos da execução financeira, 97 atas de reuniões e o rol de conselheiros. Para cada um dos 3.397 lançamentos do período, foi recuperada a ficha individual, com empenho, liquidação, data de pagamento e descrição do evento.
O período foi fechado em 31 de agosto porque é o último mês integralmente publicado. Uma primeira coleta, feita em 11 de setembro, alcançava apenas o dia 19 de agosto; doze dias depois, o portal havia acrescentado 65 lançamentos retroativos daquele mês, somando R$ 234.899,59. Nenhum lançamento de mês anterior foi alterado no intervalo, o que indica que cada mês só se estabiliza quando o seguinte começa a ser publicado. Setembro de 2026 já aparece no portal, mas incompleto, e por isso ficou fora desta apuração.
Os dados desta reportagem refletem o portal em 6 de outubro de 2026.
Fontes primárias desta reportagem
- Portal da Transparência CFA/CRAs — telas
Jetons, Verbas Indenizatórias, Execução Financeira e Rol de Mandatários
- Resolução Normativa CFA nº 663, de 10/02/2025 — tabela de valores de jetons e diárias
- Resposta do CFA, assinada pela assessoria de imprensa em 29/09/2026, reproduzida na íntegra acima
Levantamento e apuração: 93 Notícias. Os arquivos coletados nas duas rodadas (23 de setembro e 6 de outubro) foram preservados com assinatura digital e registro de data e hora, o que permite auditar as diferenças entre eles.
Leia também: Política · Sergipe
Consulte a lista completa dos 544 beneficiários, com busca por nome e estado: abrir a lista
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