O fundo de seguro-desemprego da China fechou 2025 com déficit de 9,1 bilhões de yuans devido ao aumento dos benefícios. Pagamentos subiram 34,2% para 161,6 bilhões; cortes nas contribuições reduziram a arrecadação.
O fundo de seguro-desemprego da China registrou um déficit anual de 9,1 bilhões de yuans (US$ 1,3 bilhão) em 2025. Esse déficit foi provocado pelo aumento significativo nos pagamentos a trabalhadores desempregados e auxílios relacionados, enquanto a redução nas taxas de contribuição limitou a receita do sistema.
Os pagamentos realizados pelo fundo totalizaram 161,6 bilhões de yuans (US$ 23,9 bilhões) em benefícios básicos de subsistência para os desempregados, o que representa um aumento de 34,2% em relação ao ano anterior, conforme relatórios do Ministério de Recursos Humanos e Segurança Social.
Esses números indicam uma pressão crescente sobre um sistema que foi expandido na China, com o objetivo de ir além do suporte à renda de trabalhadores desempregados, incluindo subsídios destinados a ajudar empresas a reter funcionários, contratar jovens e oferecer treinamento aos colaboradores. As despesas totais do fundo alcançaram 216,5 bilhões de yuans (US$ 32 bilhões) em 2025, um aumento de 32,4 bilhões de yuans (US$ 4,8 bilhões) se comparado ao ano anterior.
A receita do fundo foi de 207,4 bilhões de yuans (US$ 30,6 bilhões), resultando em um déficit de 9,1 bilhões de yuans (US$ 1,3 bilhão). O saldo acumulado do fundo no final do ano foi de 325,3 bilhões de yuans (US$ 48,1 bilhões), uma diminuição de 9,1 bilhões de yuans (US$ 1,3 bilhão) em relação ao ano anterior.
O fundo começou a registrar déficit mensal a partir de setembro de 2025, após ter alcançado um superávit de 1,66 bilhão de yuans (US$ 250 milhões) nos primeiros oito meses do ano. As despesas superaram as receitas em 1,85 bilhão de yuans em setembro e mantiveram-se elevadas nos meses seguintes. No início de 2026, o déficit apresentou uma diminuição, caindo de 1,43 bilhão de yuans (US$ 210 milhões) em janeiro para 330 milhões de yuans (US$ 48,7 milhões) nos primeiros quatro meses do ano.
Um fator importante para essa pressão no fundo foi a redução da alíquota de contribuição para o seguro-desemprego, que se manteve em 1% nos últimos anos. Essa medida resultou em uma diminuição dos custos para as empresas em 187,4 bilhões de yuans (US$ 27,7 bilhões) em 2025, um aumento de 13,2% em relação aos 165,5 bilhões de yuans (US$ 24,5 bilhões) do ano anterior.
Os benefícios de desemprego continuam a ser a maior categoria de gastos do fundo. Embora o ministério não tenha divulgado os totais de 2025, o pagamento médio mensal foi de aproximadamente 1.800 a 1.900 yuans nos anos de 2023 e 2024, de acordo com relatórios anteriores.
Em 2023, o fundo pagou 72,9 bilhões de yuans (US$ 10,8 bilhões) em benefícios de desemprego, e em 2024 esse valor subiu para 93,7 bilhões de yuans (US$ 13,8 bilhões), representando quase metade das despesas anuais em ambos os anos.
Adicionalmente, outras despesas incluem prêmios de seguro saúde para beneficiários desempregados, auxílio-funeral, pensão por morte, subsídios para treinamento profissional e recolocação no mercado de trabalho, entre outros. No final de 2025, 249,2 milhões de pessoas estavam cobertas pelo seguro-desemprego, um aumento de 1,3% em relação ao ano anterior, e o número de beneficiários cresceu 20,3%, chegando a 5,57 milhões.
O governo também pagou 33,6 bilhões de yuans (US$ 5 bilhões) em incentivos à manutenção de empregos para 4,6 milhões de empresas no ano anterior e distribuiu 4 bilhões de yuans (US$ 590 milhões) em subsídios para treinamento profissional. Em junho, quatro agências governamentais estenderam os incentivos à manutenção de empregos para empresas que evitarem demissões.
Chen Feng, chefe do departamento de seguro-desemprego do ministério, destacou que o programa de subsídios só poderá apoiar esforços para preservar e expandir o emprego quando os recursos forem suficientes para garantir benefícios básicos de subsistência aos trabalhadores desempregados.
O aumento nos pagamentos pode continuar, visto que os beneficiários do seguro-desemprego representam apenas uma pequena fração da população desempregada, indicando que os gastos podem aumentar ainda mais se a cobertura for ampliada.
A taxa média de desemprego urbano na China foi de 5,2% no primeiro semestre de 2026, sem alterações em relação ao ano anterior, enquanto a taxa de desemprego para jovens de 16 a 24 anos atingiu 16%, refletindo as dificuldades enfrentadas por essa faixa etária no mercado de trabalho.
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